Фото: охранная компания "Антикиллер"
Не смотря на то, что сам рынок существует уже давно и на протяжении длительного времени на услуги личной охраны держится достаточно устойчивый спрос, одесские телохранители все еще проходят процесс профессионального становления в области обеспечения личной безопасности. Отсюда вытекает настоятельная необходимость в изучении особенностей этого специфического рынка, его развития, структуры и уровня конкуренции.
Особое место в нем занимает профессиональная подготовка телохранителей и их социальное положение в обществе, соответствие современным требованиям и развитие профессиональной идеологии.
Структура и особенности рынка личной охраны
Для начала рассмотрим основные характерные черты рынка телохранителей, в число которых входят:
- основные субъекты, задействованные в сфере обеспечения личной безопасности;
- степень их отличия и сходства;
- нормативные и законодательные акты, регулирующие охранную деятельность.
Управление государственной охраны Украины
Управление государственной охраны Украины (УГО) – это государственный правоохранительный орган специального назначения по охране органов государственной власти, высших должностных лиц, подчиненный Президенту Украины и подконтрольный Верховной Раде.
Во времена УССР безопасность высших должностных лиц государства обеспечивали сотрудники легендарного 9-го Управления КГБ СССР. Служба функционировала до сентября 1991 года, когда КГБ УССР было ликвидировано и создано 9-е Управление охраны Службы Национальной Безопасности Украины, которое просуществовало до 1992 года.
Согласно постановлению президента Украины от 15 января 1992 года № 40 было создано Управление охраны высших должностных лиц.
Указом президента Украины от 8 июня 1992 года № 334 Управление переименовано в Управление государственной охраны Украины.
До принятия Закона Украины, подразделения Управления действовали на основании Положения об Управлении государственной охраной Украины, которое было утверждено Указом президента Украины от 17 августа 1992 года № 417. Закон Украины "О государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц" Верховная Рада Украины приняла в 1998 году.
Служба безопасности Украины
Обеспечение безопасности президента и других высокопоставленных лиц государства в пределах своей компетенции так же осуществляет и СБУ, но только во взаимодействии с УГО. Кроме того, СБУ предоставляет защиту участникам криминального судопроизводства и работникам правоохранительных органов, этими вопросами занимается управление по борьбе с терроризмом. Так, например, в Одессе личную безопасность следователя Генеральной прокуратуры Украины Климович Г.И., обеспечивали сотрудники спецподразделения "Альфа" СБУ.
Государственная служба охраны при МВД Украины
Государственная служба охраны (ГСО) – это специализированная организация, которая действует на принципах самофинансирования, имеет разветвленную структуру и предоставляет полный комплекс охранных услуг. ГСО единственная в Украине охранная структура, работники которой имеют определенные Законом права и полномочия на вооруженную охрану и применение властных функций относительно правонарушителей.
Спецподразделение милиции охраны "Титан" – это элитная часть ГСО, основанная в 1993 году. СПМО "Титан" обеспечивает:
Услуги предоставляются физическим и юридическим лицам на основании заключения договора.
Специальное подразделение судебной милиции "Грифон" МВД Украины
Одной из функций подразделения является обеспечение личной безопасности работников суда, которые принимают участие в слушаниях по резонансным делам, членов их семей и близких родственников, а также участников процесса.
Подразделение милиции особого назначения "Беркут" МВД Украины
Сотрудников "Беркута" регулярно привлекают для обеспечения личной безопасности граждан самых различных сфер деятельности, от свидетелей и судей, бизнесменов, политиков и до чиновников самого высокого ранга (безопасность бывшего мэра Одессы Боделана Р.Б. обеспечивали сотрудники ПМОН "Беркут"). Выходцы из этого отряда пользуются постоянным спросом на рынке телохранителей.
В законодательстве закреплено такое направление в деятельности украинских правоохранительных структур, как обеспечение безопасности лиц, которые берут участие в криминальном судопроизводстве. В зависимости от поставленной задачи к такого рода мероприятиям могут привлекаться работники любого подразделения МВД и СБУ, будь то "Альфа, "Грифон, "Беркут" или "Сокол" УБОП.
Часто физические или юридические лица помимо ГСО заключают коммерческие договора с другими подразделениями милиции ("Беркут", "Грифон", ППС) на предоставление услуг физической охраны или охраны стационарных объектов.
Частные охранные предприятия
В Одессе существует довольно большое количество охранных фирм, которые активно предлагают услуги по обеспечению личной безопасности. В нашей стране все еще нет Закона, который бы регламентировал правовые нормы осуществления частной охранной деятельности. В настоящее время работа охранных предприятий регулируется общим Законом "О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности", а также другими подзаконными актами. В таких условиях ГСО при МВД фактически является полным монополистом на украинском рынке охранных услуг.
Частные телохранители
Профессия "телохранитель" в Украине официально существует. Но такой термин, как "частный телохранитель" в законодательстве отсутствует, его мы будем считать условным. Под этим условным термином объединим телохранителей, которые действуют непосредственно от собственного имени и не принадлежат к государственным структурам и частным охранным предприятиям.
Таким образом, можем выделить основных участников рынка телохранителей в Одесском регионе:
С 2008 года в результате финансового кризиса наметилась тенденция существенного сокращения штата личной охраны в бизнес структурах, спрос на телохранителей упал, поэтому на вакантную должность личного охранника сегодня претендует достаточное количество желающих. Нанять телохранителя не составляет никакой проблемы, но вот найти по-настоящему профессионального и надежного сотрудника – задача архи сложная. Такой человек на одесском рынке является дефицитом, также мало и тех, кто серьезно относится к обеспечению своей безопасности.
Телохранители зачастую переоценивают свои профессиональные качества и возможности, а охраняемые лица значительно недооценивают реальные угрозы в свой адрес или просто пренебрегают ими.
Основными потребителями на рынке являются в первую очередь представители среднего и крупного бизнеса, а также политики, правительственные чиновники и криминальные авторитеты. Кадровую основу рынка личной охраны составляют бывшие сотрудники силовых структур. Главными критериями при выборе телохранителя все еще остаются служба в спецподразделениях и спортивные достижения, наличие разрешения на травматическое или охотничье оружие. Предпочтение отдается физически развитым и хорошо сложенным мужчинам в возрасте от 27 до 40 лет, в отдельных случаях обращается внимание на образование, семейное положение и наличие вредных привычек.
Приведем реальные примеры с требованиями к кандидатам, которые претендуют на должность телохранителя:
Требуется телохранитель для руководителя компании. Мужчина 30-40 лет; рост 185 см; вес около 90 кг; наличие личного травматического оружия; наличие спортивных разрядов по боевым видам спорта/по боксу; предпочтение бывшим сотрудникам правоохранительных органов; владение навыками личной охраны.
В компанию требуется личный водитель-телохранитель Главы правления. Мужчина 30-40 лет с опытом работы на аналогичной должности; опыт вождения от 10-ти лет; высшее образование – желательно; спортивное телосложение; без вредных привычек; желательно дополнительные курсы рукопашного боя либо другого вида спорта (бокс, борьба).
Компании требуется мужчина очень рослого телосложения для сопровождения VIP персон и клиентов компании, приветствуется длительная работа в органах спецслужб и милиции.
( Источник – специализированные Интернет сайты Украины и Одессы поиска работы и сотрудников, 2012 год).
Как видим, квалификационные требования к соискателям минимальны. Но уже есть все задатки того, что в ближайшем будущем эти критерии изменятся, рынок постепенно развивается, и в перспективе будут востребованы в первую очередь образованные, интелегентные и профессионально подготовленные люди, обладающие соответствующими морально-волевыми качествами.
Именно таким людям отдают предпочтение иностранные бизнесмены, которые заинтересованы в услугах телохранителей в Одессе. Профессионалу они готовы платить достойное жалование. Знание иностранного языка (самые востребованные – английский и немецкий) большой плюс для телохранителя, такие кадры особо ценятся на рынке.
При трудоустройстве личных охранников, как правило, не оформляют официально на предприятии или фирме (работодатель не заключает с телохранителем официальные трудовые отношения, не оформляет его соответствующим образом, не вносит записей в трудовую книжку), либо оформляют на какие-то другие смежные должности: водителя, риэлтора и т.д. Хотя действующее законодательство и не предоставляет правового пространства "частникам", но как отмечалось выше, профессия "телохранитель" все же официально существует.
Рассмотрим выдержку из классификатора профессий Украины:
раздел: 51 Работники, которые предоставляют персональные и защитные услуги
подраздел: 516 Работники служб, которые предоставляют защитные услуги
класс: 5169 Работники защитных и охранных служб
|
КОД КП |
КОД ЗКППТР |
ВИПУСК ЄТКД |
ВИПУСК ДХКП |
ПРОФЕСІЙНА НАЗВА РОБОТИ |
|
5169 |
- |
|
1 |
ОХОРОННИК |
|
5169 |
- |
|
1 |
ОХОРОНЕЦЬ |
В составе работы выполняемой на этих должностях есть существенная разница, состоящая в том что:
"охоронник" (укр.) - "охранник" (рус.) – это человек, который охраняет материальные ценности, имущество.
"охоронець" (укр.) - "телохранитель" (рус.) – это человек, который обеспечивает личную безопасность конкретного лица или группы лиц.
Например, "охоронець" может быть при президенте или обеспечивать безопасность другого охраняемого лица, но на овощной базе исключительно должен быть только "охоронник".
Пример из записи в трудовой книжке:
|
14.01.2012 |
ЗАТ "Ізмаїльський консервний завод" Прийнятий охоронцем Голови Наглядової Ради |
Наказ № ВД/Т00345 Від 14.01.2012 |
При официальном трудоустройстве телохранитель действует, как обычный наемный работник в рамках КЗоТ (Кодекс законов о труде), без каких либо специальных полномочий и прав.
В любом случае уважаемые коллеги, если есть возможность, требуйте официального оформления в трудовую книжку по специальности, в будущем это обязательно пригодится. Ведь нелегальное трудоустройство без внесения записей в трудовую книжку лишает наемного работника пенсионного стажа.
В своей деятельности частный телохранитель (независимо от формы трудоустройства) должен опираться на Основной Закон – Конституцию Украины и Уголовный кодекс Украины, где закреплено право каждого человека на необходимую оборону от общественно-опасного посягательства (статья 36 УК Необходимая оборона).
Конституция Украины устанавливает, что каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств. Следовательно, право на оборону признано Основным Законом - одним из фундаментальных прав человека. Положение ст.36 УК является развитием и конкретизацией данных конституционных предписаний.
Конкуренция и оплата услуг телохранителя
Экономический кризис 2008 года негативно отразился и на заработной плане телохранителей, которая в основном выплачивалась в долларах США, и в результате финансовой нестабильности сократилась почти на половину.
Только к середине 2011 года она вышла на докризисный уровень, и сегодня оплата услуг "частного" телохранителя в среднем составляет 1000 у.е., естественно она является неофициальной и не подлежит налогообложению, это так называемая "зарплата в конверте". Под этим термином понимаем вознаграждение за труд, которое работодатель выплачивает телохранителю в обход официальной бухгалтерии.
Если сотрудник личной охраны устроен официально, то в зарплатной ведомости указывается минимально возможная сумма, а все остальное выплачивается лично охраняемым лицом. Условия работы оговариваются между телохранителем и работодателем на основе устной договоренности, подписание профессиональных контрактов явление крайне редкое.
VIP, которые инвестируют дополнительные средства в свою службу безопасности, предоставляют соцпакет, посменный график работы, оплачивают курсы повышения квалификации, одежду, полноценное питание и спортзал, можно пересчитать на пальцах одной руки. В преобладающем большинстве бизнесмены стараются всячески сэкономить на своей охране, все вроде бы и хотят нанять на работу "самого лучшего и достойного", но платить при этом никто особо не хочет.
Поэтому на рынке приобрело достаточно широкого распространения такое "эксклюзивное явление", как водитель-телохранитель. Не будем углубляться во все тонкости данного явления, лишь отметим, что с профессиональной точки зрения такое сочетание не допустимо.
Частные охранные предприятия также активно предлагают услуги по обеспечению личной безопасности и обучению телохранителей, позиционируя своих сотрудников, как высококлассных специалистов. Работник охранной фирмы, который задействован в личной охране, зарабатывает в месяц в среднем 500-700 у.е., но спрос на их услуги в этой сфере остается пока на самом низком уровне в силу явной некомпетентности и слабой подготовки сотрудников.
Оплата услуг телохранителей СПМО "Титан" и других милицейских подразделений по условиям официального коммерческого договора составляет в среднем 1500 у.е. за одного сотрудника. Эта сумма полностью зачисляется на счет управления ОВД, исходя из нее, насчитывается надбавка к зарплате милиционера.
Если бойцам удастся договориться с шефом, то он будет доплачивать непосредственно им "на руки" еще определенную сумму денежных средств, что в общей сумме и со всеми составляющими определяет их заработок на уровне 800-1000 у.е. в месяц. Например, официальная зарплата милиционера 300 у.е. + надбавка по договору 100 у.е. + доплата шефа 400 у.е. = 800 у.е. Отметим, что наряд милиции, который задействован для физической охраны, согласно действующих должностных инструкций и приказов, обязан состоять минимум из двух сотрудников.
На одесском рынке телохранителей расчетным периодом является календарный месяц. Это значит, что в основном оговаривается заработная плата в месяц. Например, если телохранитель пришел на оклад в 800 у.е., то в него уже могут быть включены переработки, командировки и другие нюансы.
Исключение составляют лишь иностранцы или люди, которым нужна эпизодическая охрана, в таких случаях оговаривается почасовая оплата услуг телохранителя, которая сегодня составляет от 5 до 40 у.е.
Учитывая колоссальное повышение уровня уличной и организованной преступности, ряд резонансных заказных убийств и происшествий в Одесском регионе, постоянный рост цен и инфляцию, оплата услуг квалифицированного специалиста в области обеспечения личной безопасности должна составлять сегодня минимум 1500 у.е. в месяц.
В июне 2012 года общее число телохранителей в целом по Одесской области, задействованных в сфере обеспечения личной безопасности, составляло около - 220 человек. Из них 130 человек – частные телохранители, остальные 90 принадлежат к ГСО, другим силовым структурам и частным охранным предприятиям. На фоне высокой конкуренции за "место под солнцем", как видим, пальма первенства принадлежит "частникам". Несмотря на все преимущества госструктур, такому соотношению сил способствует ряд причин и основные из них это:
В случае проявления острых политических или бизнес конфликтов, а также возникновения внештатных ситуаций, руководство ГСО или другой силовой государственной структуры может снять охрану в течение нескольких часов. Подобные случаи имели место быть в Одессе.
В 2009 году была снята личная охрана с лидера партии "Родина" и влиятельного бизнесмена Игоря Маркова, который вступил в открытый конфликт с действующей городской властью.
Из заявления И.Маркова средствам массовой информации 26 марта 2009 года:
- "Несколько дней назад с меня была снята охрана "Титан". Это спецподразделение милиции, которое занимается физической охраной. По неизвестным мне причинам с меня была снята охрана. И сразу после этого я почувствовал за собой неустановленные машины, с неустановленными группами лиц, которые постоянно преследовали и окружали места, где я нахожусь".
Позже частная охрана Маркова выявила и задержала сотрудников УСБУ в Одесской области, которые проводили негласное наблюдение за бизнесменом.
Суть данного вопроса состоит в том, что сотрудники государственных силовых ведомств подчиняются напрямую только своему руководству, поэтому если поступит приказ, они не зависимо от причин, попросту вынуждены будут покинуть свой пост или охраняемое лицо.
Чем могут грозить для охраняемого лица подобные действия структуры, которая взяла на себя обязательства обеспечить ему безопасность? Последствия могут оказаться самыми плачевными.
Потребителю нужен в первую очередь надежный и проверенный сотрудник, на которого можно положиться в любой сложившейся ситуации, над которым нет вышестоящего начальства государственной или частной организации. Сотрудник, который будет подчиняться непосредственно охраняемому лицу и работать только в его интересах.
Иногда используют "смешанные" группы личной охраны, которые состоят из частных телохранителей и сотрудников ГСО МВД, где "частники" выполняют обязанности "прикрепленных", "старших наряда", а милиционеры линейных телохранителей (или наоборот), которые используют в работе огнестрельное оружие.
Получается все логично в соотношении надежности и наличия в группе огнестрельного оружия, но, как правило, в таких коллективах часто возникают разногласия между действующими милиционерами и "гражданскими" (даже если они бывшие сотрудники силовых структур). Как показывает практика, деятельность таких формирований мало эффективна, здесь каждый будет работать сам за себя, что не допустимо в командной работе.
На фоне этих факторов в целом по Украине уверенно набирает обороты тенденция к созданию собственных служб безопасности, конечно, такую роскошь могут позволить себе лишь крупные финансово-промышленные компании.
Профессиональная подготовка
Проблема квалифицированной профессиональной подготовки телохранителей актуальна на сегодняшний день, как никогда. Вместе с тем актуальность этой проблемы не снижается одновременно с увеличением числа профильных школ, учебных центров и общественных организаций. Разнообразие подобного рода учреждений, должно было бы способствовать профессиональному развитию и повышению имиджа телохранителей, тем не менее, этого не произошло. В целом качество подготовки повысилось, но не существенно.
В Украине действуют два специализированных государственных образовательных учреждения:
Данные организации осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава подразделений ГСО. Кроме того, данные учреждения производят осуществление образовательной деятельности, связанной с обучением и подготовкой гражданских лиц, вне пределах ГСО, с таких рабочих профессий:
Таким образом, любой желающий человек может получить образование и диплом государственного образца по специальности телохранитель. Сомнение вызывает программа обучения телохранителей в училищах, согласованная в МВД и утвержденная в Министерстве образования, а также уровень преподавательского состава.
Негосударственные образовательные учреждения и ряд других организаций проводят курсы, семинары, тренинги, потом выдают дипломы, сертификаты, удостоверения, значки, а также много другой атрибутики. Главной проблемой всех этих учреждений является отсутствие квалифицированных инструкторов и преподавателей, у которых нет собственного опыта работы в личной охране.
Прохождение подготовки в таких заведениях может негативно сказаться на работе сотрудников личной охраны, в итоге формируется ложное мнение о профессии сначала у телохранителя, а потом соответственно и у работодателя.
Наибольшего распространения за последние семь лет приобрели курсы подготовки телохранителей за границей. В силу своей разрекламированности особой популярностью пользовались Израильские школы телохранителей. Хотя интерес к их методикам в последнее время значительно снизился, полностью он не исчез. Сейчас с уверенностью можно констатировать тот факт, что те способы и приемы, которые используются для работы в Израиле и других Западных странах, в основе своей нельзя брать для работы в нашей стране.
Каждое отдельное государство использует свои методы обеспечения личной безопасности, обусловленные внутренней экономической, политической и криминальной ситуацией в регионе. Географическое расположение страны, ее законодательство, обычаи и много других факторов вносят свои особенные коррективы в работу телохранителей.
Поэтому курсы в Израиле или других странах полезны с точки зрения повышения квалификации и обмена опытом. Обязательно надо учитывать то, что разовый курс обучения кардинально не повысит профессиональный уровень телохранителя, системная работа в закреплении полученных знаний и практика, а также желание к самосовершенствованию, вот ключ к успеху.
В настоящее время люди, которые всерьез обеспокоены своей безопасностью и профессиональным уровнем своих сотрудников, готовы инвестировать определенные средства для обучения своих телохранителей за границей или пригласить иностранного специалиста к себе на родину.
В преобладающем же большинстве бизнесмены категорически не желают финансировать профессиональное развитие своей службы безопасности. Отчасти это связано с тем, что у них нет уверенности в том, что вложенные в охрану средства себя окупят, или же сотрудник, который прошел обучение, не уволится. Но в большинстве случаев – это банальная экономия средств.
На фоне растущего количества профильных общественных организаций нельзя выделить ту, которая бы на должном профессиональном уровне представляла общие интересы телохранителей страны и влияла на происходящие на рынке процессы, а самое главное развивала свою украинскую национальную профессиональную идеологию в сфере обеспечения личной безопасности.
Стоит согласиться с тем, что бремя это отнюдь не легкое и ответственное, занимает уйму времени и сил, но если организация заявляет о себе на всю страну, то необходимо подтверждать свой статус реальными делами, а не заниматься популизмом и бесполезной показухой.
Как знаковое событие на одесском рынке телохранителей, можно отметить образование в 2006 году Национальной Ассоциации Телохранителей Украины в Одессе.
Проведение в 2007 году в Южной Пальмире профессиональной конференции "Международный опыт обеспечения личной безопасности на современном этапе", организаторы НАСТ Украины и России, спецкурс Академии НАСТ и мастер-класс президента НАСТ России Фонарева Д.Н. в рамках конференции. Открытие Одесского клуба телохранителей "Серые тени", стрелковый марафон ТОР-9R Одесса – Киев, а также целый ряд других мероприятий, которые внесли свой существенный вклад в развитие профессионального сообщества телохранителей.
Но, сегодня на одесском рынке телохранителей наступило определенное затишье, после существенного подъема наступил не менее существенный спад. Отсутствие достоверной информации об этой профессии и ее особенностях, острая нехватка квалифицированных специалистов и отсутствие профессиональной идеологии у телохранителей привело к тому, что рынок услуг в данной сфере сложился не самым лучшим образом.
Он в определенной степени сформировался, но продолжает развиваться по своим собственным правилам, на которые телохранители в массе своей не желают влиять, а просто приспосабливаются к ним.
Автор текста: Зборщик Николай
